2025年2月10日，省人民政府第105次常务会议审议通过《湖北省人民防空警报管理规定（草案）》。2025年2月18日，李殿勋省长签署省政府第434号令予以公布，自2025年4月1日起施行。
一、起草背景
习近平总书记指出，“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”。人民防空警报是战时应战、平时应急组织指挥的重要手段，防空警报信号能否迅速准确传递发放，直接关系到人民群众生命财产安全和国家安全利益。湖北省地处军事斗争准备一线战区，是国家重要的交通枢纽、战略后方和防空区域，境内有三峡大坝、武汉长江大桥、武汉城市圈等一大批重要战略目标，军事斗争、人防应急准备任务艰巨。
2011年公布实施的《湖北省人民防空警报设施管理规定》（以下简称《规定》），在规范全省人民防空警报设施建设管理、保障人民群众生命财产安全方面发挥了积极作用。随着经济社会发展，我省人民防空警报管理工作中出现一些新情况、新问题：一是规划范围内的防空警报设施选点安装时，一些单位和个人配合度不高；二是警报设施维护管理责任落实不到位，警报设施设点单位普遍不具备维护条件，部分防空警报设施管理不善，突发情况下难以保障警报信号及时发放；三是防空警报设施平时应急作用发挥不够充分。同时，随着信息技术发展，人民防空警报由过去单纯依靠警报设施发放警报音响信号，转变为以警报音响信号为主，语音、文字、图像等警示信息为辅的多渠道、多形式警报方式。为适应新时代人民防空警报管理工作实际，解决当前工作中存在的突出问题，亟需对我省现行《规定》进行全面修订。
二、起草过程
2023年6月，省司法厅、省国动办组成调研组，前往上海、江西等地学习立法工作经验，为《规定》修订打好基础。收到省国动办《湖北省人民防空警报设施管理规定（送审稿）》后，省司法厅广泛征求省有关单位、各市州人民政府、相关企业和社会公众意见，会同省国动办前往武汉、宜昌、荆门等地调研，组织有关领域专家、省直相关部门召开立法论证协调会。在充分听取各方意见基础上，反复研究、修改完善，经省司法厅党委集体研究，形成《湖北省人民防空警报管理规定（草案）》。2025年2月10日，省人民政府第105次常务会议审议并通过该草案。
三、主要修订内容
修订后的《湖北省人民防空警报管理规定》共6章29条，采取废旧立新形式，将原标题“湖北省人民防空警报设施管理规定”修改为“湖北省人民防空警报管理规定”，并对原规定内容作了如下修订：
（一）优化防空警报管理工作机制。一是紧跟信息化发展实际，对人民防空警报的外延作出界定，规定人民防空警报信号包含警报音响信号和语音、文字、图像等警示信息；二是结合我省机构改革实际，规定发展改革、自然资源、公安、应急管理部门立足自身职能，为人民防空警报设施建设管理和警报信号传递发放等工作提供保障；三是根据有关法律规定，明确公众有权制止和举报损害、破坏人民防空警报设施的行为，强化社会监督；四是强调人民防空主管部门在警报设施管理、迁建和保障警报信号传递工作中的指导作用。
（二）提升防空警报设施建设水平。一是针对防空警报设施安装选点难问题，规定警报设施同等条件下优先选择在机关、人民团体、事业单位、学校、医院或者村（居）民委员会的公共建筑和民用通信塔（站）上安装，减少对居民住宅影响；二是明确规定防空警报设施需要在规划范围内的建设工程上安装时，设施的安装基础、电力线路、终端控制线路应当与主体工程同步建设；三是明确规定民用通信、广播、电视系统应当积极配合安装防空警报信号末端接收设备，人民防空主管部门应当按照国家规定配置车载机动防空警报设施，重点防护单位使用的广播系统应当与人民防空警报系统对接。
（三）落实警报设施维护管理责任。针对警报设施维护管理责任落实不到位问题，明确规定由人民防空主管部门负责组织对人民防空警报设施的维护，警报设施设点单位给予协助和配合；警报设施所在建筑物所有人或者使用人负责设施日常管理；移动的和无法确认管理主体的警报设施，由人民防空主管部门管理。同时，强调涉及防空警报设施安全的工程建设，在施工过程中应当采取有效防护措施，确保人民防空警报设施安全。
（四）强化警报信号传递发放管理。一是明确规定战时人民防空警报信号的发放，由当地负责防空作战的最高指挥机构决定，人民防空主管部门组织实施，新闻媒体、通信运营单位协同传递、发放；二是建立灾情警报发放机制，规定人民防空主管部门与广播电视、气象、地震、应急管理部门建立联动协调机制，加强防空警报系统与有关应急预警系统对接；三是鼓励支持结合人民防空警报试鸣开展人民防空、应急救援等演习、演练和国防、安全等宣传教育活动，积极发挥警报信号公益作用。
《规定》于2025年4月1日起施行，有关方面要切实增强宣传、贯彻、落实《规定》的责任感和使命感，确保全面正确有效实施。
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