市人防办（民防局、地震局）2022年法治建设工作情况报告
2022年，在市委、市政府及黄石军分区的坚强领导下，我办坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，围绕法治政府建设目标，结合人防（地震）实际，切实做好依法行政、公正执法、普法宣传等，为法治黄石建设积极贡献人防（地震）力量。
一、推进法治建设总体情况
（一）履行法治主体责任
1.加强组织领导。及时调整由主要负责人任组长、分管领导任副组长、机关各科室及直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组办公室设在法规科，安排专人负责日常工作。
2.纳入工作重点。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对照履职清单，推进法治建设各项工作。将法治建设工作纳入办党组重要议事日程，年初部署本部门法治建设工作，制定2022年度法治建设工作要点，全年召开专题会议研讨法治建设重大问题３次，听取工作汇报２次。
3.落实学法述法。党组理论学习中心组全面落实集体学法制度，将学习贯彻习近平法治思想、各类法律法规作为学习重点。今年以来，依托中心组集中学习《中国共产党党内监督条例》《公职人员政务处分法》《民法典》、全面依法治市工作会议精神等７次。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容。
（二）全面推进依法行政
1.落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，最大限度防范化解各类法律风险。今年以来，法律顾问为各项业务提供法律咨询70余次，审查合同32份，修改执法文书8份，配合办理行政强制执行案件1起、破产债权申报１起，协助处理历史遗留问题３个、信息公开回复１起，重大决策事项参与率100％。
2.坚持行政决策依法依规。对涉及人防建设规划、重大工程项目建设、行政执法等决策事项，均进行集体讨论研究，广泛听取意见和建议，引入法律顾问开展合法性审核，确保了决策科学化、规范化、法治化。
3.强化执法人员管理。做好行政执法证件换发工作，回收已过有效期执法证件并公告作废，组织符合条件的７名人员参加全省行政执法资格考试，进一步充实执法队伍。6月中旬，邀请法律顾问面向执法人员进行《行政处罚法》专题授课，切实提升执法人员业务能力。
（三）优化法治营商环境
1.全面落实“一网通办”。按照政务服务总体要求，已实现行政审批事项100%网上办理，一窗受理、分类审批，切实为企业群众提供便利，提升服务水平。
2.提升审批效能。梳理行政审批事项材料清单，结合优化营商环境要求对《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批事项服务指南》进行修改，精简审批材料，删减4项、调整优化3项。对承诺办结时限再次压缩40%，缩减为3个工作日。
３.开展人防系统自查自纠。制定《全市人防系统法治化营商环境自查自纠工作方案》，对照6大方面17项内容自查自纠。全市人防系统较好落实法治化营商环境相关政策、制度，共开通投诉举报通道７个，收到投诉举报0起，自查出的４个问题均已整改到位。
（四）规范公正文明执法
1.落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。利用门户网站主动公示行政执法主体、执法人员、行政审批结果、行政处罚结果等信息；配备摄像机、执法记录仪等，确保执法过程可回溯；根据审核内容严格开展法制审核，今年已进行法制审核2次。编制内部《行政处罚流程指引》，细化调查取证、审查决定等环节操作规范，列举检查笔录、调查终结报告、处罚决定书等文书制作要求，进一步规范行政处罚行为。
2.评查行政执法案卷。根据省、市相关文件精神，制定《市人防办涉企行政执法案卷评查方案》，对2021年4月1日至2022年3月31日期间已办结的涉企行政执法案卷进行评查，对评查出的4个问题均已整改到位。
3.加强行业监管。据实调整随机抽查事项，动态更新抽查对象库、执法人员库。科学制定本部门2022年“双随机、一公开”监管工作计划，按照监管计划，针对人防工程维护管理的监督检查、人防工程建设质量的监督检查、人防工程专用设备质量的检查及人民防空知识教育的检查，共开展双随机检查任务24次，其中跨部门联查12次，覆盖率、完成率、公示率均达100%。
（五）强化法治宣传教育
１.落实人防系统学法用法。通过集中培训、网络学法等形式，组织干部职工学习宪法、民法典等，强化人防干部法治思维。开展2022年国家工作人员学法用法工作，45名学员均已完成2400分学习任务。集中观看2022荆楚普法云课堂直播课５次，参加“中国普法”微信公众号答题1次。
２.深入基层开展普法宣传。紧扣市委“八五”普法规划要求，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育。结合“5·12”防灾减灾日、“1+N”主题普法等时机大力宣传人防（地震）部门法、民法典等。今年以来，通过发放宣传资料、举办法治讲座、开展疏散演练等形式，分别前往大冶刘仁八镇中心小学、西塞山区花园路社区、市文化宫广场等地开展普法宣传11次，发放各类法治宣传资料1000余份、宣传扑克牌400余份，总受众人数1000余人。利用“两微一端”转载法治宣传海报、视频、标语等，线上总浏览人数1000余人。
３.增强“互联网+法治宣传”时效。充分利用各类报刊杂志、新媒体资源报道人防（地震）法治动态，扩大覆盖面。今年以来，向市普法办报送普法案例３例，在人民视点、省办官网、司法局官网等平台共刊稿21篇。
二、存在问题及改进措施
今年以来，我办法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在学法用法有待加深、普法宣传实效有待加强、执法效能有待提升等问题。
针对存在的不足，我办将积极改进。一是拓宽学习渠道、丰富学习形式，通过个人自学、集中研学、举办法治讲座等方式多维度学法用法，二是积极协同新闻媒体单位、镇乡、学校、企业和社区开展普法宣传，落实“法律六进”，创新手段、丰富普法形式，增强法治宣传合力，三是强化执法人员学习培训，进一步提升业务能力及办案水平，切实提高执法质效。
三、2023年工作思路
一是着力提升依法行政能力。抓好规范性文件制定、审查、备案、清理等工作，增强报备工作的积极性和主动性。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序。
二是强化行政执法监督。以标准促规范、抓落实，全面推进行政执法“三项制度”，依法依规查处人防领域各类违法行为，确保行政执法无重大过错。运用好“双随机、一公开”监管工作平台，实现监管地域、抽查事项全覆盖，确保检查检查率、反馈率、公示率、整改率均达100%。
三是持续优化法治化营商环境。继续实行“一窗受理、分类审批”，进一步优化内部审批流程，提高办事效率。全力推进“放管服”改革措施全面落实，积极推进审批权限下放县（市）区，在行政审批、行业监管等方面加强对基层人防部门监督管理及工作指导。
四是全方位开展普法宣传。利用人防官网、官微优势，增加法治宣传内容，创新普法方式与途径，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，进一步增强普法效果，提高社会对人防事业的关注度，促进人防事业的发展。计划全年开展法治宣传不少于10场，发放各类法治宣传资料不少于2000份。
黄石人民防空办公室
2022年11月29日
