2025年，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政和法治政府建设工作，重点抓好法治政府建设各项措施的落实，现将有关情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）政治引领定向铸魂，加强党对法治建设领导
1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想、党内法规等纳入党组理论学习中心组学习计划、党组会第一议题等，推动学习由“软任务”向“硬约束”转变。今年依托党组理论学习中心组、党组会等累计学法6次，有效提升了领导干部运用法治思维开展工作的能力。
2.突出实战实训强化法治能力养成。将法治学习纳入干部职工日常教育体系，先后围绕《湖北省人防警报管理规定》《国防动员法律法规及行政执法实务》等重点，组织专题学习4次，组织观看“2025年湖北荆楚普法云课堂”直播课5期，持续增强干部职工依法履职的实务能力。
3.压实法治建设责任。全面推动党政主要负责人履行法治建设责任落实，实行法治建设同国防动员工作同部署、同落实。今年利用党组会（主任办公会）专题研讨法治建设工作重大问题5次，切实发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（二）聚焦制度体系建设，推动依法高效履职尽责
1.提升规范性文件管理水平。对市本级现行有效规范性文件开展清理，及时向省办报送最新有效文件目录。对国家人防办、省办1971年-2024年期间制发的政策文件，深入研究后及时反馈意见，确保政策衔接有序、执行有力。
2.健全内部规章制度。 聚焦内部议事决策、公文处理等环节，对内部34个制度进行完善，将“原则性要求”转化为“可量化标准”，切实形成以制度管人、按规章办事的良好机制。
3.严格落实法律顾问制度。聘请湖北易圣律师事务所律师作为法律顾问，为我办重大行政决策、行政诉讼等事项提供专业法律支持。全年提供法律服务50余次，审查合同50份，办理民事诉讼1件，协助办理信息公开回复1件，协助处理历史遗留问题2件，实现法律审查全覆盖、风险防控全链条。
（三）完善执法工作体制，全面提升执法满意度
1.大力推进行政执法队伍建设。组织4名符合条件的人员参加全省统一行政执法资格考试，4人均取得执法资格。建立常态化培训机制，组织执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班。5月30日-6月30日期间，组织执法人员登陆“法治教育网”学习专题课程，实现政治素养与执法能力双提升。
2.推进规范涉企行政执法专项行动。成立市本级工作专班，制定《全市国防动员系统涉企行政执法专项行动工作方案》。围绕行政许可、行政检查等开展整治，经自查，发现行政检查方面存在1个问题，已整改到位。随机评查各县（市）区发改局2024年已办结行政许可案卷3卷，针对文书不规范问题已责令整改。
3.严格落实涉企行政检查规范要求。认真贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，在门户网站设置涉企行政检查公示专栏，公示行政检查主体、行政检查事项等内容。通过常态化公示，主动接受社会监督，确保涉企行政检查于法有据、程序正当、标准统一。
4.积极探索“跨部门联查+扫码入企”新型监管方式。结合年度监管计划，将本部门涉企行政检查事项与市资建局、市住更局有关事项整合，累计开展涉企跨部门联查22次。积极推广应用“扫码入企”小程序，8月初，完成本部门行政执法人员信息录入，并召开专题培训会，确保执法人员熟练应用小程序，已使用小程序入企检查2次，以数字赋能提升监管效能。
（四）优化法治营商环境，倾力服务“支点建设”大局
1.开展市场准入壁垒清理整治活动。落实深入市场准入壁垒清理整治活动工作要求，清理国动（人防）领域涉市场准入相关文件，严格自查是否存在违规增设准入事项或条件等，经清理，我办无涉及市场准入的规范性文件和政策性文件。
2.动态调整实行证明事项告知承诺制清单。对本部门告知承诺制证明事项清单（2024年版）开展清理，经清理，实行告知承诺制证明事项无新增、无取消，形成《市国动办实行告知承诺制事项清单（2025年版）》，按规定对外公示、报市司法局备案。
3.推进法治惠民惠企办实事。推动《关于妥善解决市城区住宅小区地下车位不动产登记历史遗留问题的指导意见》等文件落实，配合市城发集团开展全市其它人防工程及非人防区域地下空间产权登记工作。全年协助完成18个项目产权登记，为小区业主办理了3000余个车位产权登记。
4.对标对表狠抓问题整改。针对2025年上半年省级法治化营商环境第三方测评反馈的共性问题，开展自查自纠。发现存在宣传引导实效性尚需提升等2个问题，从强化政策渗透力、全面提高审批效能等方面入手整改，着力构建优化法治化营商环境的长效机制。
（五）聚焦常态普法供给，厚植崇法善治社会氛围
1.深化“谁执法谁普法”责任机制。制定《黄石市国动办2025年普法责任清单》，明确年度普法项目。结合“4·15” 国家安全教育日、“7·13”防空警报试鸣日时机，面向群众广泛宣传习近平法治思想、国防动员等法律法规。全年累计赴刘仁八村、花园路社区开展法治宣传7次，发放资料700余份，推动国防动员法治宣传直抵基层。
2.开展“八五”普法规划总结自评。对照“八五”普法规划实施情况进行自评，客观全面总结“八五”普法以来我办在普法、依法治理等方面的做法，精准查找问题，并提出整改措施，形成自评报告。同时梳理推荐1个典型创新案例。
3.构建立体化普法宣传矩阵。整合利用黄石日报、广播电视台、官网、官微等平台资源，常态化推送形式活泼的国防动员普法宣传音视频，切实加强普法趣味性，提高群众主动参与度，有效增强普法宣传质效。
二、存在的不足
今年以来，我办法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在以下薄弱环节，一是个别干部职工学法用法主动性不够，将学习成果转化为依法行政、依法决策、依法办事的能力尚有差距，法治思维与实际工作融合不够紧密；二是国防动员法治宣传的覆盖面与渗透力仍需拓展，法治宣传手段相对传统单一。
三、2026年度推进法治政府建设主要安排
（一）持续深化理论武装，提升法治思维能力
继续将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，贯穿于各类学习培训的全过程。紧密结合国防动员工作实际，制定实施年度法律法规学习计划，重点组织干部职工学习《宪法》《民法典》《国防法》《国防动员法》《人民防空法》等基础性与专业性法律法规，注重理论深度解读与实践运用紧密结合，不断提升干部职工运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）完善法规制度建设，筑牢法治保障防线
持续完善国防动员法规体系和相关配套措施，根据国家、省关于国防动员、人民防空领域法律法规的修订情况，结合我市实际制定相关配套措施，确保相关法规政策与国家法律法规及地方发展需求相适应。健全规范性文件制定管理长效机制，严把起草、审查、公布、备案等各环节质量关，做好行政规范性文件定期清理，对不符合法律法规、不适应经济社会发展需要的文件及时予以修订或废止。
（三）聚力规范执法行为，构建严密监督体系
注重执法队伍建设，定期组织执法人员开展执法培训，通过“政策解读+案例分析+经验交流”等方式，切实提升执法人员能力素质。全面推行行政执法“三项制度”，强化执法公示、全过程记录和法制审核，提升执法规范性和公信力，保障群众知情权与合法权益。强化执法监督机制，加强执法案卷评查，及时发现并纠正执法不规范问题。充分发挥法律顾问专业支撑作用，对相关执法案件，引入法律顾问全程参与，就案件事实、法律适用、执法程序、文书规范等环节提供专业法律咨询，确保执法活动全过程于法有据、规范有序。
（四）拓宽法治宣传路径，大力弘扬法治精神
坚持将法治宣传教育作为法治政府建设的基础性工程，构建全方位、多层次、立体化的法治宣传矩阵，创新宣传形式，充分利用黄石日报、黄石广播电视台、黄石国动官网、官微等媒体平台，定期推送国动法律法规、政策解读等，增强公众国动、人防意识。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合国防动员、军事设施保护、人民防空等核心职能，利用“4·15”国家安全教育日、“7·13”防空警报试鸣日、“12·4”宪法宣传日等时间节点，深入社区、学校、企业等基层一线，开展形式多样的法治宣传活动，使法治精神深入人心，切实增强广大群众法治信仰，为更高法治黄石建设夯实思想根基、凝聚社会共识。
