对于不同的灾害事故，组织民众防护时，应针对各种灾害事故对人员的伤害途径和伤害特点，采取不同的防护措施。根据上海地区的实际情况，应着重组织搞好以下几种灾害事故的民众防护。
对灾害事故的防护措施，包括个人防护措施和公共防护措施两部分。个人防护措施是民众个人根据平时防灾知识普及教育所掌握的防护知识和技能，自主采取的防护措施；公共防护措施则是各级政府和基层单位及民防组织针对灾害事故的伤害特点，组织指导相关地区的民众所共同采取的防护措施。这里主要介绍公共防护措施。
一、发生台风、海啸、风暴潮时组织民众防护的措施
台风是产生于热带洋面上的一种强烈的热带气旋。当底层中心附近最大平均风速为每秒10.8-17.1米（即风力为6-7级）时，称为热带低压；当风速为每秒17.2-24.4米（即风力为8-9级）时，称为热带风暴；当风速为每秒24.5-32.6米（即风力为10-11级）时，称为强热带风暴；当风速为每秒32.7-41.4米（即风力为12-13级）时，称为台风；当风速为每41.5-50.9米（即风力为14-15级）时，称为强台风；当风速为每秒≥51.0米/秒（即风力为16级或以上）时，称为超强台风。
海啸可分为4种类型，即由海底地震引起的地震海啸、火山爆发引起的火山海啸、海底滑坡引起的滑坡海啸和气象变化引起的风暴潮。地震海啸是海底发生地震时，海底地形急剧升降变动引起海水强烈扰动，形成汹涌巨浪，在海岸出现异常的涨潮现象。
风暴潮是由于剧烈的大气扰动，如强风和气压骤变导致海水异常升降，使受其影响的海区的潮位大大地超过平常潮位的现象，称为风暴潮。风暴潮根据风暴的性质，通常分为由台风引起的台风风暴潮和由温带气旋引起的温带风暴潮两大类。台风风暴潮多见于夏秋季节，其特点是来势猛、速度快、强度大、破坏力强，凡是有台风影响的沿海地区均有台风风暴潮发生。温带风暴潮多发生于春秋季节，夏季也时有发生。其特点是：增水过程比较平缓，增水高度低于台风风暴潮。主要发生在中纬度沿海地区，我国北方海区沿岸较多。
台风、海啸、风暴潮能够对沿海地区造成巨大的损失。例如，1992年 8月 28日至9月1日，受第16号强热带风暴和天文大潮的共同影响，我国东部沿海发生了1949年以来影响范围最广、损失非常严重的一次风暴潮灾害。潮灾先后波及福建、浙江、上海、江苏、山东、天津、河北和辽宁等8个省、市。风暴潮、巨浪、大风、大雨的综合影响，使南自福建东山岛，北到辽宁省沿海的近万公里的海岸线，遭受到不同程度的袭击。受灾人口达2000多万，死亡194人，毁坏海堤1170公里，受灾农田193.3万公顷，成灾33.3万公顷，直接经济损失90多亿元。再如，2004年12月26日因地震引发的印度洋海啸，给印尼、斯里兰卡、泰国、印度、马尔代夫等国造成巨大的人员伤亡和财产损失，共造成15.6万人死亡。
上海濒临东海，每年都会受到多个台风影响，并时常有风暴潮发生，发生地震海啸的可能性也不能排除。因此，应重视搞好对台风、海啸、风暴潮的防护。
组织民众对台风、海啸、风暴潮进行防护，主要有以下措施：一是转移避险。在台风、海啸、风暴潮到来前，组织沿海危险地区的人员及时转移到安全地区，将危房简屋中的人员转移到坚固的房屋内。二是停业避险。通知各种船只停止作业、进港避风，在台风来临时停止高空作业、田间劳动和露天集体活动，必要时中小学和幼儿园停课。三是组织加固或拆除高空易坠物和搭建物。加固或拆除（撤去）楼顶、窗口等高空的广告牌、花盆等物体和脚手架等搭建物，防止刮大风时倒塌坠落伤人。四是通知民众加强自我保护。如关紧门窗，不要到沿海危险地区地区活动，也尽量不要到室外活动等。
二、发生暴雨、洪涝灾害时组织民众防护的措施
我国气象部门规定，24小时降雨量50毫米以上的雨叫暴雨。如果一个地区降暴雨或大暴雨、特大暴雨，而排水设施不够完善或运
